L'integrazione degli accordi commerciali nell'agenda 2030 delle Nazioni Unite

Il commercio si riflette in tutta la nuova agenda globale per lo sviluppo sostenibile, sia in "Trasformare il nostro mondo: l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile", sia nel documento finale della terza conferenza internazionale sul finanziamento dello sviluppo (FfD3) nota come "Agenda d'azione Addis Abeba" . ”Questi documenti di risultato hanno lo scopo di guidare e bilanciare gli obiettivi sociali, economici e ambientali nei prossimi anni di 15. Il follow-up e la revisione dell'agenda nel suo insieme sono essenziali, sebbene delicati perché gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) sono obiettivi aspirazionali, non obblighi giuridicamente vincolanti. Di per sé, gli SDG non cambieranno direttamente la politica, ma il processo di revisione potrebbe.

La maggior parte delle azioni necessarie per lo sviluppo sostenibile è nazionale e persino locale. I meccanismi di follow-up e revisione consentiranno ai responsabili politici a livello nazionale e locale, nonché alla società civile, di rivedere sia gli sforzi che i risultati. E imparando dall'esperienza degli altri, è possibile apportare modifiche. Lo scopo dei meccanismi di revisione non è quindi la "valutazione" ma la condivisione di esperienze come un modo per facilitare l'apprendimento e il miglioramento delle politiche. Anche l'Agenda 2030 è universale, poiché gli obiettivi e gli obiettivi si applicano a tutti i paesi, qualunque sia il loro livello di sviluppo. La revisione regionale e globale così come la revisione nazionale aiuteranno, poiché i paesi in regioni diverse o allo stesso livello di sviluppo possono affrontare sfide simili e quindi avere lezioni da condividere.

Il commercio fa parte dell'Agenda 2030 in ciascuna delle tre dimensioni dello sviluppo sostenibile, ma il suo contributo diffuso significa che il follow-up e la revisione saranno impegnativi. A differenza di altri aspetti degli SDG e FfD3, il commercio internazionale è coperto da numerosi accordi bilaterali, regionali e multilaterali, che hanno i propri meccanismi di revisione. Alcuni obiettivi relativi al commercio negli SDG sono specifici per l'obiettivo, altri caratterizzano il commercio come un "mezzo di attuazione" (MoI) trasversale rilevante per il raggiungimento del quadro nel suo complesso. Ad esempio, l'OSS 14 sulla conservazione degli oceani si riferisce ai negoziati sulle sovvenzioni alla pesca dell'OMC, mentre l'OSS 17 finale identifica i principi sostenuti dall'OMC e la conclusione dei negoziati del ciclo di Doha come uno sforzo di sostegno globale. Il risultato FfD3 include alcuni obiettivi relativi al commercio simili a quelli identificati negli SDG, nonché molte altre questioni commerciali uniche - come l'integrazione economica regionale - che sono utili complementi. Gli OSS si concentrano purtroppo principalmente sull'espansione delle esportazioni; pur riconoscendo, anche se solo implicitamente, l'importanza di mantenere un regime commerciale aperto che consentirebbe alle imprese nazionali l'accesso a input a basso costo, non affrontano esplicitamente il ruolo centrale che i servizi svolgono nell'accesso alle catene di valore globali (GVC). Gli SDG sono anche limitati nel dedicare un'attenzione esplicita insufficiente a cose come i costi commerciali che sono importanti per la partecipazione alle GVC, sebbene alcuni di questi elementi come l'agevolazione del commercio e la finanza commerciale facciano parte del risultato FfD3.

Di per sé, gli SDG non cambieranno direttamente la politica, ma il processo di revisione potrebbe.

Un sistema commerciale multilaterale universale, basato su regole, aperto, non discriminatorio ed equo, nonché una significativa liberalizzazione commerciale, secondo le parole del documento finale FfD3, possono servire da motore per la crescita economica, anche incoraggiando a lungo definire investimenti privati ​​e pubblici in capacità produttive, ridurre la povertà e promuovere lo sviluppo sostenibile. Con adeguate politiche di supporto, infrastrutture e una forza lavoro istruita, secondo l'AAAA, il commercio può promuovere l'occupazione, il lavoro dignitoso e l'emancipazione delle donne, ridurre le disuguaglianze e contribuire alla realizzazione degli OSS.

Tenendo presente questo contesto, il contributo del commercio allo sviluppo sostenibile dovrebbe essere riesaminato come parte del quadro politico più ampio. In un documento più lungo originariamente pubblicato lo scorso giugno, che include il pensiero corrente sui possibili indicatori commerciali e dove i dati necessari sono già stati raccolti, gli elementi relativi al commercio nella bozza degli OSS e il risultato FfD3 sono stati raggruppati in sei cluster: sussidi e commercio di materie prime; accesso all'acqua, all'energia, ai medicinali; diversificazione economica, GVC e facilitazione del commercio; estrazione e commercio illegali di risorse naturali, commercio di prodotti chimici pericolosi e rifiuti; sistema commerciale multilaterale, commercio regionale e accordi di investimento; e la coerenza delle politiche per lo sviluppo sostenibile. Lo scopo del resto di questo articolo è descrivere dove esistono già meccanismi di revisione e follow-up legati al commercio che potrebbero aiutare i responsabili politici a confrontare le esperienze.

Revisione della politica commerciale presso l'OMC

Vari meccanismi di revisione inter pares, che vanno dalle revisioni multilaterali ai meccanismi regionali che potrebbero rivedere gruppi di membri delle Nazioni Unite, alle organizzazioni regionali di integrazione economica, offrono forum in cui i politici possono discutere dei progressi rispetto a specifici elementi commerciali dell'agenda 2030. L'OMC fornisce un ovvio punto di partenza per questo sondaggio, data la sua centralità nel sistema di regole del sistema commerciale globale, i suoi meccanismi di trasparenza e responsabilità saranno fondamentali per la revisione e il seguito dell'Agenda 2030.

Un modo in cui i membri dell'OMC potrebbero migliorare il lavoro svolto dal segretariato per loro è chiedendogli di facilitare una discussione integrata su come tali meccanismi potrebbero contribuire al raggiungimento degli obiettivi commerciali degli OSS e degli SFD. Inoltre, mentre molti processi esistenti dell'OMC potrebbero contribuire alla revisione e al seguito, potrebbe anche avere senso che il presidente del Consiglio generale scriva ai presidenti di tutti gli organi dell'OMC chiedendo come intendono internalizzare gli OSS nel loro lavoro.

Ad esempio, la commissione per il commercio e l'ambiente (CTE) potrebbe svolgere un ruolo chiave nella revisione degli OSS commerciali, dato il suo ampio mandato e il fatto che non è collegato ad alcun accordo OMC. Negli ultimi anni, ha discusso degli aspetti legati al commercio di disboscamento illegale, sussidi ai combustibili fossili, efficienza energetica, impronta di carbonio ed etichettatura ambientale, per elencarne solo alcuni. Potrebbe anche monitorare i negoziati su beni e servizi verdi e potrebbe commissionare una relazione annuale sulla dimensione ambientale degli OSS legati al commercio, forse basata sul suo database di tutte le notifiche relative all'OMC relative all'ambiente.

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