Un massiccio studio a livello nazionale su 2006 rivela che il 36% degli americani si trova in un database di riconoscimento facciale e il numero sta crescendo rapidamente. Le forze dell'ordine sono per lo più non regolamentate e le agenzie sono libere di spostarsi verso una realtà dello stato di polizia. ⁃ Editor TN
Bussano alla tua porta. È la polizia. C'è stata una rapina nel tuo quartiere. Hanno un sospetto in custodia e un testimone oculare. Ma hanno bisogno del tuo aiuto: verrai alla stazione per stare in fila?
La maggior parte delle persone probabilmente risponderebbe "no". Quest'estate, l'Ufficio di Responsabilità del Governo ha rivelato che quasi 64 milioni di americani non hanno voce in capitolo: gli stati 16 lasciano che l'FBI usi la tecnologia di riconoscimento facciale per confrontare i volti dei sospetti criminali con i loro patente di guida e foto di identità, creando una line-up virtuale dei loro residenti statali. In questa formazione, non è un essere umano che punta al sospettato: è un algoritmo.
Ma l'FBI è solo una parte della storia. In tutto il paese, i dipartimenti di polizia statali e locali stanno costruendo i propri sistemi di riconoscimento facciale, molti dei quali più avanzati di quelli dell'FBI. Sappiamo molto poco di questi sistemi. Non sappiamo come incidano sulla privacy e sulle libertà civili. Non sappiamo come risolvono i problemi di precisione. E non sappiamo come uno di questi sistemi - locale, statale o federale - influenzi le minoranze razziali ed etniche.
Questo rapporto colma queste lacune. Il risultato di un'indagine di un anno e oltre 100 registra le richieste ai dipartimenti di polizia in tutto il paese, è il sondaggio più completo fino ad oggi al riconoscimento delle forze dell'ordine e ai rischi che comporta per la privacy, le libertà civili e i diritti civili. Combinando i dati dell'FBI con le nuove informazioni che abbiamo ottenuto sui sistemi statali e locali, scopriamo che il riconoscimento facciale delle forze dell'ordine colpisce oltre 117 milioni di adulti americani. Inoltre non è regolamentato. Alcune agenzie hanno istituito protezioni significative per prevenire l'uso improprio della tecnologia. In molti altri casi, è fuori controllo.
I vantaggi del riconoscimento facciale sono reali. È stato usato per catturare criminali e fuggitivi violenti. Le forze dell'ordine che usano la tecnologia sono uomini e donne di buona fede. Non vogliono invadere la nostra privacy o creare uno stato di polizia. Stanno semplicemente usando tutti gli strumenti disponibili per proteggere le persone che hanno giurato di servire. L'uso da parte della polizia del riconoscimento facciale è inevitabile. Questo rapporto non mira a fermarlo.
Piuttosto, questo rapporto offre un quadro per ragionare attraverso i rischi reali che il riconoscimento facciale crea. Esorta il legislatore e il legislatore statale a far fronte a questi rischi attraverso una regolamentazione di buon senso paragonabile alla legge sul Wiretap. Queste riforme devono essere accompagnate da azioni chiave delle forze dell'ordine, del National Institute of Standards and Technology (NIST), delle società di riconoscimento facciale e dei leader della comunità.
Risultati chiave
I nostri risultati generali sono riportati di seguito. Risultati specifici per le forze dell'ordine locali e statali 25 sono disponibili nel nostro Punteggio Riconoscimento facciale,qualevaluta l'impatto di queste agenzie su privacy, libertà civili, diritti civili, trasparenza e responsabilità. Le registrazioni alla base di tutte le nostre conclusioni sono disponibili online.
Il riconoscimento facciale non è né nuovo né raro. Le ricerche di riconoscimento facciale dell'FBI sono più comuni delle intercettazioni telefoniche ordinate dal tribunale federale. Almeno uno dei quattro dipartimenti di polizia statali o locali ha la possibilità di eseguire ricerche di riconoscimento facciale attraverso il proprio sistema o quello di un'altra agenzia. Almeno gli stati 26 (e potenzialmente tanti come 30) consentono alle forze dell'ordine di eseguire o richiedere ricerche nei loro database di patente di guida e foto di identità. Circa uno su due adulti americani ha cercato le proprie foto in questo modo.
Una ricerca di riconoscimento facciale condotta sul campo per verificare l'identità di qualcuno che è stato legalmente fermato o arrestato è diversa, in linea di principio ed effetto, rispetto a una ricerca investigativa di una foto ATM contro un database di patenti di guida o scansioni continue e in tempo reale di persone che camminano da una telecamera di sorveglianza. Il primo è mirato e pubblico. Questi ultimi sono generalizzati e invisibili. Mentre alcune agenzie, come la San Diego Association of Governments, si limitano a un uso più mirato della tecnologia, altre stanno adottando implementazioni ad alto e altissimo rischio.
Storicamente, le impronte digitali dell'FBI e i database del DNA sono stati costituiti principalmente o esclusivamente da informazioni provenienti da criminale arresti o indagini. Eseguendo ricerche di riconoscimento facciale contro i database di foto delle patenti di guida degli stati 16, l'FBI ha creato una rete biometrica che include principalmente americani rispettosi della legge. Questo è senza precedenti e altamente problematico.
I principali dipartimenti di polizia stanno esplorando il riconoscimento facciale in tempo reale sul video della telecamera di sorveglianza in diretta. Il riconoscimento facciale in tempo reale consente alla polizia di scansionare continuamente i volti dei pedoni che camminano davanti a una telecamera di sorveglianza stradale. Potrebbe sembrare fantascienza. È reale. I documenti di contratto e le dichiarazioni delle agenzie mostrano che almeno cinque dipartimenti di polizia principali, comprese le agenzie di Chicago, Dallas e Los Angeles, hanno affermato di eseguire il riconoscimento facciale in tempo reale dalle telecamere di strada, hanno acquistato la tecnologia che può farlo o hanno espresso una scritta interesse ad acquistarlo. Quasi tutte le principali aziende di riconoscimento facciale offrono software in tempo reale.
Nessuno stato ha approvato una legge che regola in modo completo il riconoscimento del volto della polizia. Non siamo a conoscenza di alcuna agenzia che richieda garanzie per le ricerche o le limiti a reati gravi. Questo ha conseguenze. L'ufficio dello sceriffo della contea di Maricopa ha registrato tutte le patenti di guida dell'Honduras e le foto segnaletiche nel suo database. Il sistema dell'ufficio dello sceriffo della contea di Pinellas esegue ricerche mensili 8,000 sui volti di sette milioni di conducenti della Florida, senza richiedere che gli ufficiali abbiano anche un ragionevole sospetto prima di eseguire una ricerca. Il difensore pubblico della contea riferisce che lo Sheriff's Office non ha mai divulgato l'uso del riconoscimento facciale in Brady prova.
Esiste il rischio reale che il riconoscimento del volto della polizia venga utilizzato per soffocare la libertà di parola. C'è anche una storia di FBI e sorveglianza della polizia sulle proteste dei diritti civili. Delle agenzie 52 che abbiamo scoperto di usare (o hanno usato) il riconoscimento facciale, ne abbiamo trovato solo uno, l'Ohio Bureau of Criminal Investigation, la cui politica sull'uso del riconoscimento facciale proibisce espressamente ai suoi ufficiali di usare il riconoscimento facciale per rintracciare individui impegnati in politici, religiosi o altra libertà di parola protetta.
Il riconoscimento facciale è meno accurato dell'impronta digitale, in particolare se utilizzato in tempo reale o su database di grandi dimensioni. Eppure abbiamo trovato solo due agenzie, il dipartimento di polizia di San Francisco e il South Sound 911 della regione di Seattle, che hanno condizionato l'acquisto della tecnologia su test o soglie di precisione. C'è bisogno di test. Una delle principali società di riconoscimento facciale, FaceFirst, pubblicizza pubblicamente un tasso di precisione del 95% ma declina ogni responsabilità per il mancato rispetto di tale soglia nei contratti con la San Diego Association of Governments. Sfortunatamente, i test di precisione indipendenti sono volontari e poco frequenti.
Le aziende e i dipartimenti di polizia si affidano in gran parte agli agenti di polizia per decidere se una foto candidata è effettivamente una corrispondenza. Tuttavia, uno studio recente ha dimostrato che, senza una formazione specializzata, gli utenti umani prendono la decisione sbagliata su una partita per la metà del tempo. Abbiamo trovato solo otto sistemi di riconoscimento facciale in cui il personale specializzato ha esaminato e ridotto le potenziali corrispondenze. Il regime di formazione per gli esaminatori rimane un lavoro in corso.
Il riconoscimento del volto della polizia interesserà in modo sproporzionato gli afroamericani. Molti dipartimenti di polizia non se ne rendono conto. In un documento di Domande frequenti, il Dipartimento di Polizia di Seattle afferma che il suo sistema di riconoscimento facciale "non vede la razza". Tuttavia uno studio dell'FBI co-autore suggerisce che il riconoscimento facciale potrebbe essere meno accurato sui neri. Inoltre, a causa di tassi di arresto sproporzionatamente elevati, i sistemi che si basano su database di foto segnaletiche probabilmente includono un numero sproporzionato di afroamericani. Nonostante questi risultati, non esiste un regime di test indipendente per i tassi di errore distorti a livello razziale. Nelle interviste, due importanti aziende di riconoscimento facciale hanno ammesso di non aver eseguito questi test internamente.
Il sistema di riconoscimento facciale dell'Ohio è rimasto pressoché sconosciuto al pubblico per cinque anni. Il dipartimento di polizia di New York riconosce l'utilizzo del riconoscimento facciale; i rapporti stampa suggeriscono che ha un sistema avanzato. Tuttavia, la polizia di New York ha negato del tutto la nostra richiesta di record. Il Dipartimento di Polizia di Los Angeles ha ripetutamente annunciato nuove iniziative di riconoscimento facciale, tra cui una "macchina intelligente" dotata di telecamere di riconoscimento facciale e di riconoscimento facciale in tempo reale, eppure l'agenzia ha affermato di non "rispondere alle registrazioni" alla nostra richiesta di documenti. Delle agenzie 52, solo quattro (meno di 10%) hanno una politica di utilizzo disponibile al pubblico. E solo un'agenzia, la San Diego Association of Governments, ha ricevuto l'approvazione legislativa per la sua politica.
Il sistema del Maryland, che include le foto di licenza di oltre due milioni di residenti, è stato lanciato in 2011. Non è mai stato verificato. Il sistema dell'ufficio dello sceriffo della contea di Pinellas ha quasi 15 anni e potrebbe essere il sistema più utilizzato nel paese. Quando gli è stato chiesto se il suo ufficio controlla le ricerche per abuso, lo sceriffo Bob Gualtieri ha risposto: "No, non proprio". Nonostante le assicurazioni al Congresso, l'FBI non ha verificato l'uso del suo sistema di riconoscimento facciale. Solo nove delle agenzie 52 (17%) hanno indicato che registrano e controllano le ricerche di riconoscimento facciale dei loro funzionari per un uso improprio. Di questi, solo un'agenzia, la polizia di stato del Michigan, ha fornito la documentazione attestante che il loro regime di audit era effettivamente funzionale.
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È così che muore la Costituzione degli Stati Uniti, con tecnologie come il riconoscimento facciale e l'autorità illegittima nascosta.