Sono passati alcuni mesi da quando l'accordo di Parigi si è concluso. Ad aprile 22 sarà firmato da numerosi capi di stato. L'accordo stabilisce obiettivi cruciali per limitare gli aumenti della temperatura globale e obiettivi specifici in tre aree: mitigazione, adattamento e finanziamento.
Molti si aspettavano che la conferenza fosse un talk shop con non molti risultati efficaci. Ovviamente è troppo presto per vedere risultati tangibili, ma l'accordo ha molti punti positivi.
L'obiettivo a lungo termine di limitare la temperatura aumenta a 2 ° C - o un secondo obiettivo più ambizioso di 1.5 ° C - guida l'accordo. La mitigazione include un obiettivo a lungo termine: picchi precoci, bilanciamento delle emissioni e dei pozzi. La decisione di accompagnamento indica che le emissioni devono essere ridotte da 55 gigatonnes (Gt) a 40Gt in 2030, un enorme divario di 15Gt.
Un nuovo obiettivo di adattamento globale mira ad aumentare la capacità di adattamento e la resilienza dei paesi. Ci sono anche obiettivi per raggiungere un aumento finanziario di $ 100 miliardi all'anno dopo 2020.
Questi obiettivi sono chiaramente inseriti nel contesto dello sviluppo sostenibile e dell'eliminazione della povertà.
Perché quello che è successo a Parigi è diverso
L'accordo di Parigi ha adempiuto alla promessa, della 2011 Durban Climate Conference Conference, di un regime applicabile a tutti nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici. Il mondo si è finalmente spostato oltre una divisione in due gruppi, i paesi sviluppati e in via di sviluppo. Battaglie amare erano spesso combattute in questo senso. Parigi riflette la differenziazione, riconoscendo che il mondo non è lo stesso. Ma riconosce la necessità di andare oltre le vecchie divisioni e di agire. Esprime le differenze in modo più sottile, in particolare per quanto riguarda la mitigazione e la finanza.
L'accordo di Parigi codifica un approccio dal basso verso l'alto. Se gli obiettivi del protocollo di Kyoto fossero dall'alto verso il basso, una caratteristica distintiva dell'accordo di Parigi è che i contributi determinati a livello nazionale si sommeranno alla risposta globale. Le proposte di prendere budget per le emissioni globali e di dividerli tra paesi sono state respinte. L'adattamento, la perdita e il danno sono molto più importanti nell'accordo di Parigi che nei precedenti accordi sul clima.
I piani di adattamento dei paesi sono obbligatori, con una chiara enfasi sull'attuazione. I paesi dovrebbero comunicare regolarmente alla comunità internazionale cosa stanno facendo sull'adattamento, in diverse forme. Prima di Parigi, l'88% dei contributi previsti a livello nazionale includeva l'adattamento. Gli Stati Uniti e l'UE - con gli Stati membri di 28 - hanno presentato impegni di adattamento. Insieme, i piani e le comunicazioni rafforzeranno in modo significativo la base di informazioni sull'adattamento.
I contributi determinati a livello nazionale (NDC) sulla mitigazione sono obblighi di condotta che richiedono misure nazionali per raggiungere gli obiettivi. Saranno fortemente rivisti. La rendicontazione e la revisione sono rafforzate a livello di singolo paese e lo stock globale fornirà ulteriori obiettivi di mitigazione. Sono incoraggiate le strategie a lungo termine di tutte le parti.
L'accordo di Parigi afferma che tutti i paesi dovrebbero impegnarsi a formulare strategie a lungo termine a basse emissioni di gas a effetto serra. Il Sudafrica ha un picco, un altopiano e una gamma di traiettoria in declino nella sua politica nazionale e propone strategie di mitigazione per 2025 e 2030 a Parigi. Nel prossimo round, ci si aspetta che includa obiettivi a più lungo termine, anche se aspirazionali, per 2050.
Una valutazione globale prenderà in considerazione la mitigazione, l'adattamento e il supporto ogni cinque anni, basati su equità e scienza, per informare di ciò che occorre fare di più.
L'ambizione crescente è cruciale perché la somma dei Contributi determinati a livello nazionale è insufficiente per tenerci sulla buona strada per il limite di 2 ° C. Il risultato della valutazione informerà le prossime azioni, il sostegno e la cooperazione internazionale dei paesi. Questa revisione globale prenderà in considerazione lo sforzo collettivo, alla luce dell'equità e della scienza - vale a dire, stiamo facendo tutti abbastanza e i nostri sforzi sono condivisi equamente?
La trasparenza è forse la caratteristica più forte dell'accordo di Parigi. Il quadro applica trasparenza sia all'azione che al sostegno, con quest'ultimo che necessita di lavori. Le modalità comuni consentiranno la flessibilità per quei paesi in via di sviluppo che hanno meno capacità di migliorare la rendicontazione e la revisione nel tempo.
L'accordo di Parigi è un trattato a tutti tranne il nome; è un accordo giuridicamente vincolante. La natura degli obblighi previsti dal trattato differisce: alcuni sono vincolanti e altri no.
È obbligatorio per ciascun paese comunicare i NDC di mitigazione ogni cinque anni e perseguire misure nazionali per raggiungere gli obiettivi dei NDC. I contributi finanziari individuali dei paesi sviluppati non sono vincolanti. Mantenere le promesse di finanziamento e intensificare i flussi complessivi di investimenti sarà attentamente monitorato, in particolare da coloro che necessitano di sostegno. Una revisione obbligatoria degli obblighi dovrebbe rafforzare l'azione nel tempo, stabilire obblighi di condotta e raggiungere obiettivi in caso di mitigazione. Ci si aspetta che tutti facciano meglio in ogni round - ciò che viene chiamato "progressione".
È importante portare più attori in spazi più creativi, garantendo una funzione catalitica per la Convenzione e forse cambiandola internamente. Parigi rende ulteriori processi complementari ai negoziati basati su testo. Collega più attori in spazi più creativi. Ciò significa che l'accordo potrebbe consentire un'azione a livello nazionale, con molti altri attori, e consentire una cooperazione internazionale per un'energia più pulita.